В самом молодом государстве на планете — Южном Судане, провозгласившем независимость пять лет назад, — разгорается гражданская война. Жертвами столкновений между правительственными силами и оппозиционными отрядами в столице страны — Джубе — стали более 270 человек, в том числе миротворцы ООН. США объявили о частичной эвакуации сотрудников своего посольства, Япония готовится направить в страну военно-транспортный самолет, чтобы вывезти соотечественников. Совбез ООН провел экстренную встречу, посвященную ситуации в Южном Судане, которая, по словам ее участников, выходит из-под контроля. По мнению экспертов, крах государственности Южного Судана, независимости которого упорно добивались и в итоге добились США, может нанести серьезный удар по престижу Вашингтона в Африке и безопасности региона, и без того взрывоопасного.

От арабов к англосаксам

Одна из нефтяных территорий Центральной Африки — Южный Судан — была погружена в военные конфликты на протяжении многих лет своей истории. Страна традиционных африканских верований, колонизированная арабами, Османской Портой, а затем британцами, пережила насаждение ислама и христианства. Последовавшие во второй половине XX века две гражданские войны представляли собой кровавый коктейль из религиозных конфликтов и межплеменных распрей. По разным оценкам, в результате двух войн погибли от 2,5 до 3 млн человек.

В XXI век Южный Судан вступил с надеждой стать независимым от Северного Судана: переговоры между повстанцами и правительством, прошедшие в 2003—2004 годах, формально прекратили 22-летнюю гражданскую войну. 9 января 2005 года при поддержке США и ЕС было подписано Найвашское соглашение, гарантировавшее региону автономию и право на проведение референдума о независимости.

Но мир продлился недолго: арабская и неарабская области с трудом сосуществовали. После очередной вспышки насилия в сентябре 2007 года взять ситуацию под свой контроль решила ООН. Южный Судан посетил генеральный секретарь всемирной организации Пан Ги Мун, а в зону конфликта были введены миротворческие силы.

Судан был в фокусе интересов США с 1960-х годов, но в последние два десятилетия Вашингтон обратил на эту страну особое внимание. В июне 2010 года США объявили, что поддержат новое государство в случае положительного исхода референдума.

Поддерживаемый самой мощной западной державой, Южный Судан получил независимость 9 июля 2011 года, но стабильность в регионе так и не была достигнута. С 2013 года начался конфликт между Президентом и вице-президентом, очередную вспышку которого мы наблюдаем в последние дни.

 

Большее из двух зол

Ситуация в регионе неоднозначная, и есть опасения, что она разворачивается по худшему из возможных сценариев. Американцы, которые стояли у истоков создания Южного Судана, прекрасно это понимают и пытаются уйти, пока еще не поздно. Отделение Южного Судана от Северного — результат серьезной геополитической игры, в которой участвуют не только Вашингтон и Брюссель, но также, например, Тель-Авив. Поддержав размежевание, эти политические центры косвенно или напрямую способствовали появлению на карте еще одного, не способного к саморазвитию, территориального образования. Появилось государство без какой-либо традиции государственности, отрезанное теперь от моря, с группировками, получающими финансовую поддержку из-за рубежа и разъезжающими на дорогих машинах, но совершенно не умеющими создавать инфраструктуру, выстраивать институты власти и мирно управлять.

Разделяй и властвуй

В регионе пересекаются интересы многих мировых держав, причем по самым разным причинам. Южный Судан — это страна, которая со всех сторон окружена территориями неспокойствия. Там расположена постоянная действующая миссия ООН — контингент миротворцев в 6 тыс. человек. Практически все они — из Индии.

Но ни Индия, ни, тем более, Израиль не могут сравниться с Соединенными Штатами в масштабах политического представительства в Африке. В 2008 году были достигнуты новые рубежи в этом процессе — заработало Африканское командование Вооруженных сил США — АФРИКОМ.

Официально структура была создана для координации действий американских ВС в кризисных районах континента, таких как Судан. В рамках этого проекта Соединенные Штаты уже построили десяток баз для беспилотников. Подобная инфраструктура создана в Джибути, Нигере, Кении, Эфиопии, Сомали, Буркина-Фасо и на Сейшельских островах. Не стал исключением и Южный Судан. Помимо этого, у Вооруженных сил США построены свои собственные топливные хранилища в Камеруне, Кабо-Верде, Танзании, Южной Африке, на Сейшелах, в Кении и некоторых других африканских странах. Наконец, активно развиваются базы ВВС в Джибути, Уганде и Буркина-Фасо.

 

От дела к словам

Однако эта богатая американская инфраструктура не принесла Африке большего мира и спокойствия. Не добавляют суданцам уверенности в завтрашнем дне и дипломатические заявления международных организаций. Совет Безопасности ООН, конечно, сейчас принимает разного рода резолюции с призывом остановить кровопролитие и сложить оружие, но вопрос в том, кто эти резолюции будет соблюдать на месте. У повстанцев в Южном Судане имеется, в том числе, тяжелое вооружение. Бороться с ними очень непросто, тем более, на труднопроходимой территории. Но ситуация уже вышла из-под контроля.

«Ситуация выходит из-под контроля»,  — об этом теперь открыто заявляет и постоянный представитель США при ООН Саманта Пауэр. А одно из ведущих американских изданий The Washington Post выходит с заголовком: «Соединенные Штаты приютили Южный Судан 5 лет назад. Теперь он готов уйти».

Как пишет издание, на протяжении десятилетий американцы придавали большое значение роли своей страны в отношениях Южного Судана с Северным, пытаясь сконструировать африканскую историю успеха. Но в итоге, «сконцентрировавшись на идее независимости, возможно, недооценили глубину разобщения», заключает The Washington Post, имея в виду то ли разобщение различных суданских племенных групп, то ли, в более глобальном смысле, — разобщение между суданцами и американцами.

Угроза региональной безопасности

По мнению экспертов, события в Южном Судане стали одним из примеров, как внешнее вмешательство при недостаточно глубоком понимании внутренних африканских реалий приводит к эскалации конфликта с непредсказуемыми последствиями. Главный урок Южного Судана состоит в том, что, осуществляя внешнее вмешательство, необходимо просчитывать ситуацию на несколько шагов вперед. В целом это — один из печальных внешнеполитических итогов правления Президента Обамы.

Сегодня единственная возможность заморозить конфликт — оказать на противоборствующие стороны жесткое внешнее давление с привлечением США и региональных тяжеловесов: Уганды, Кении, Эфиопии. В свое время эти страны, противостоявшие режиму Президента Омара Башира в Хартуме, поддержали южносуданскую независимость, но сейчас не скрывают разочарования событиями в соседнем государстве, которое, едва успев возникнуть, разваливается на глазах, что создает угрозу безопасности всему региону Восточной Африки, где и без того в последние годы резко активизировались террористические группировки.

Newtimes.az