Ситуация, сложившаяся в Европе в настоящее время, где резко возрос поток нелегальных мигрантов, характеризуется Организацией Объединенных Наций как «самый крупный после Второй мировой войны кризис беженцев», поскольку большинство устремившихся на континент — это те, кто вынужден был покинуть свои дома в связи с ухудшением условий жизни, гуманитарной обстановки в странах, где сегодня царят конфликты, внутренние войны, хаос.

Согласно заявлению Верховного комиссариата ООН по делам беженцев, в этом году Средиземное море пересекли до 300 тыс. человек, из которых 181.500 проникли в Грецию, а 108.500 — в Италию (см.: Europe's migrant crisis will not slow and EU nations must share duties, says UN / The Guardian, 25 aвгуста 2015 г.). Согласно статистике организации на конец июля 2015 года, 62% прибывших за год в Европу на лодках — это люди из Сирии, Эритреи и Афганистана. Если прибавить сюда и прибывших из суданского региона Дарфур, зон конфликта в Ираке, Сомали и Нигерии, то этот показатель повысится до 70% (см.: 10 truths about Europe’s migrant crisis / The Guardian,
10 aвгуста 2015 г.).

Гуманитарный кризис, отразившийся в трагедии одного ребенка

Параллельно с сообщениями о росте списка устремляющихся в Европу беженцев за последние несколько лет возросло и количество сообщений о гибели в воде части пытающихся переплыть Средиземное море на лодках и судах, среди которых сотни составляют женщины и дети. Если до 2011 года число погибших при пересечении Средиземного моря из-за крушений и других причин колебалось в районе 500 человек, то с начала военных переворотов на Ближнем Востоке и волны войн этот показатель превысил 1500 человек. В 2014 году число погибших в море достигло 3500 человек (см.: Avrupa’ya Göç Yolculuğunda Ölümcül Rota: Akdeniz / Uluslararası Stratejik Araştırmalar Kurumu, 21 aпреля 2015 г.).
Все эти цифры и то, что было сказано о кризисе мигрантов, с вызвавшими во всем мире резонанс фотографиями 3-летнего Айлана Курди, чье безжизненное тело всплыло на турецком берегу Средиземного моря, словно в миг обрели еще больший смысл, усилили внимание к опасностям и проблемам, с которыми сталкиваются беженцы. Фотоснимки тел Айлана и других таких же малолетних детей на берегу были охарактеризованы как признак гибели не только бежавших от войн и насилия и нашедших смерть в море беженцев, но и как признак гибели человечности. Вследствие этого давление международной общественности на страны Евросоюза по поводу более мягкого обращения с мигрантами еще более усилилось.
Несмотря на попытки пограничников помешать, за последние недели более 10 тыс. беженцев перешли из Греции в Македонию. В целом часть мигрантов, добравшись до Греции и Италии, направляются затем через территорию Македонии, Сербии, Венгрии в более развитые страны, такие как Германия, Франция, скандинавские страны, или в страны с более мягкой миграционной политикой.
Небольшую часть груза в приеме сирийских беженцев взяли на себя США. По сообщениям, в 2016 году США намерены принять от 5 до 8 тыс. сирийских беженцев. До сих пор по рекомендации Комиссариата ООН по делам беженцев они приняли 15 тыс. беженцев. А в 2015 году планируется прием в страну до 1—2 тыс. беженцев.
По заявлению ООН, в июле этого года численность сирийских беженцев превысила
4 миллиона человек. Большинство из них разместились в странах региона, таких, как Турция, Иордания, Ливан. Но ограниченность убежищ и обеспечения, которые могут предложить беженцам эти страны, и непрерывный рост числа мигрантов увеличивают численность тех, кто устремляется в Европу. Также для того, чтобы попасть по Средиземному морю на противоположную сторону, беженцам часто приходится получить согласие боевиков ИГИЛ, для чего они вынуждены платить им по 3—4 тыс. долларов на человека (см.: «Выброшенный на берег гуманизм» / «Комсомольская правда», 5 сентября 2015 г.). Благодаря этим средствам, направляемым на усиление ИГИЛ, террористическая организация еще более расширяет свои преступные деяния, и, как следствие, растет число беженцев из региона.

Проблемы, с которыми сталкиваются мигранты, добравшиеся до Европы

Мигранты, прибывающие в Европу, порой бывают недовольны и новыми условиями, с которыми они сталкиваются. Несколько ранее сотни мигрантов в знак протеста против плохих условий жизни и затягивания с вопросом о предоставлении разрешения на поиск работы провели в финансовой столице Италии — Милане акцию. Они вынуждены долго ждать и выдачи регистрационных документов и документа, удостоверяющего личность. По информации, распространенной Министерством внутренних дел Италии, в 2015 году морским путем в страну прибыли более 100 тыс. мигрантов. Большинство прибывающих в Италию направляются в страны Северной Европы. Более 85 тыс. беженцев, приютившихся в настоящее время в Италии, пытаются получить временные документы, дающие им разрешение на поиск работы (см.: Migrants scuffle with police in Italian city, denounce conditions / Reuters, 24 aвгуста 2015 г.).
В целом, в ряде стран Европы работать незаконным мигрантам длительное время не разрешается. По-видимому, этот фактор связан с достаточно высоким уровнем безработицы среди собственного населения стран региона, страдающих от экономического кризиса, и недовольством населения ростом дополнительной дешевой рабочей силы.
Отмечается за последние годы и рост в Европе авторитета правых партий, делающих антимигрантские, ксенофобские заявления. В Германии, где правые радикалы наиболее активны, некоторые здания, выделенные мигрантам в качестве убежищ, были сожжены. Рост потока мигрантов наряду с экономическими факторами в Европе некоторыми консервативными правыми группировками и даже высокопоставленными лицами характеризуется как «конец западной цивилизации», «упадок европейской культуры», «угроза христианству», а иногда даже и как «исчезновение белой расы». Таким образом, людям внушается чувство массового страха и гнева перед носителями других культур, представителями других рас. А мнение «наплыв миллионов африканских мигрантов представляет угрозу жизненным стандартам и социальному устройству Евросоюза», высказанное на днях главой МИД Великобритании Филиппом Хаммондом, вызвало в его стране широкий резонанс. К тому же о своем согласии с позицией Хаммонд донес до общества через своего помощника и премьер-министр Дэвид Кэмерон. Члены либеральной и лейбористской партий в стране критикуют правительство за подобный подход (см.:'Marauding' migrants threaten standard of living, says foreign secretary / The Guardian,
10 aвгуста 2015 г.).
Такая позиция, занимаемая руководящими лицами в последние годы, — показатель отказа на Западе от таких ценностей, как мультикультурализм, толерантность, плюрализм.

Германия и Британия друг против друга

В отличие от руководителей Британии канцлер Германии Ангела Меркель демонстрирует более лояльную позицию в отношении мигрантов. С другой стороны, налицо тот факт, что, как и в случае с кризисом еврозоны, Германия намерена сыграть ведущую роль и в ликвидации кризиса мигрантов. Так, Меркель желает, чтобы страны ЕС, включая и Британию, принимали больше мигрантов. Дублинская конвенция требует оставления ищущих убежища в первой стране ЕС, куда они попали. По данным, Меркель разрешила поселиться в Германии даже сирийским беженцам, независимо от того, в какую страну они обратились (см.: Angela Merkel calls on EU to help Western Balkans face migrant influx / The Telegraph,
27 aвгуста 2015 г.).
Меркель и президент Франции Франсуа Олланд считают необходимым подписание нового соглашения в рамках ЕС для распределения мигрантской нагрузки. В нынешней ситуации наблюдается противостояние германо-французского союза, стремящегося к либерализации миграционной политики, Британии, выступающей вместе с руководством ЕС и их сторонниками, включая и ООН, за более консервативную миграционную политику, и в основном стран Восточной Европы.
Анализируя данную ситуацию, эксперты утверждают, что страны ЕС оказались перед выбором: либо они должны поддержать независимую деятельность национальных государств в определении миграционной политики, либо должны высказаться за категорическую и однозначную централизацию в этой сфере, поскольку возникло противоречие между политикой открытых границ, свободного перемещения Евросоюза и полномочиями национальных государств в решении вопроса о том, кого пропускать через свои границы. Это противоречие может подорвать основы союза (см.: предыдущий источник).
Из-за отсутствия договоренности внутри ЕС в связи с распределением мигрантов в странах по квотам ряд стран пытается решить проблему самостоятельно. По причине политики открытых границ ЕС страны союза не привлекают к ответственности большинство лиц, пересекающих границу незаконными путями, даже вступая в рукопашную схватку с пограничниками. Эти страны, в частности Венгрия, пытаются преградить путь потоку заграждениями в пограничных зонах, куда поступают мигранты.

Как устранить кризис?

Прогнозы говорят о дальнейшем углублении кризиса в ближайшие месяцы. Комиссариат ООН по делам беженцев прогнозирует до ноября текущего года прибытие в Южную Европу за день до 3 тыс. мигрантов, что вынуждает экспертов и политиков континента срочно задуматься о путях выхода из сложившейся ситуации.
В совместном материале министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера и вице-канцлера Зигмара Габриэля авторы предлагают ряд путей по избавлению от мигрантского кризиса. Одно из предложений состоит в том, что беженцы, направляющиеся в ту или иную страну ЕС, должны быть обеспечены человеческими условиями, для чего необходимо установление общих стандартов в масштабе ЕС. Согласно другому предложению, должна существовать политика предоставления общего убежища в рамках ЕС. Также существует потребность в «справедливом распределении» беженцев по Европе. По мнению авторов, система, в которой большую часть мигрантской нагрузки берет на себя ограниченное число стран, включая и Германию, не может существовать долго. Авторы предлагают переработать Дублинскую конвенцию, частично регулирующую вопросы миграции в ЕС, установить квоты беженцев для всех стран ЕС. Также они выступают за реализацию погранично-контрольной политики стран ЕС на основе «общего подхода». В материале нашли отражение и призывы положить конец насилию и гражданской войне в странах основного происхождения мигрантов, оказать содействие в создании экономических и социальных возможностей для молодежи в собственных странах (см.: How the EU can solve the migrant crisis, in ten points / The Telegraph, 25 aвгуста 2015 г.).
Позиция руководства ЕС близка к подходу правительства Германии. Ожидается, что в ближайшие дни ЕС обнародует для стран региона квоту мигрантов, которых они должны будут принять. Но то, насколько последуют этим призывам руководства союза ряд стран ЕС, находится под вопросом. Пока внутри ЕС продолжается это разногласие, поток беженцев из нестабильных регионов в континент растет.

Newtimes.az